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紹興縣食品藥品監管局工作簡報2008年第八期

時間:

2019-01-09

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我局積極開展“三服務一滿意”主題活動

我局按照堅持 “五個監管”、奮力打造“三區”、確保“兩個安全”的總體要求，并結合縣委創業創新“十送服務”活動，于8月起在局機關深入開展了服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意的“三服務一滿意”主題活動。

一是提高認識，統一思想。專門召開全局會議，要求全局干部職工必須站在政治和全局的高度，以此項活動為契機，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的飲食用藥安全問題。

二是明確目標，落實責任。出臺實施方案，成立由紀檢組長任組長、片組（科室）負責人為組員的活動領導小組，提出具體的活動要求，即：服務發展，通過加強指導、規范市場、依法行政，積極營造良好的企業創業環境；服務民生，通過加強日常監管，強化專項整治、開展宣傳教育，積極營造良好的用藥安全環境；服務基層，通過加強隊伍建設、提高業務能力、開展“樹創”活動，積極營造良好的系統政務環境；讓人民滿意，以良好的作風取信于民，以扎實的工作服務于民，以突出的業績造福于民，積極營造和諧的社會環境。

三是扎實推進。僅8月，在加強藥械打假治劣的同時，已對全局工作人員進行了省政府第238號令和《特別規定》的考試，同時組織轄區內全部單體藥店負責人分批參加了紹興縣藥械實時監控體系的培訓，并有序推進規范自由裁量權的試點工作，為企業發展營造良好的政務環境、市場環境、創業環境。

我局開展疑似藥品專項整治“回頭看”行動

為進一步加強藥品經營領域監管力度，嚴厲打擊“非藥品冒充藥品”現象，我局在上半年對疑似藥品進行全面整治、并已自行撤柜、停止銷售341批次的基礎上，又于近日開展了疑似藥品專項整治“回頭看”行動，凈化藥品市場、鞏固整治成果。

此次行動將歷時四個月，重點對仿冒藥品名稱和包裝、產品名稱使用功能性語言或暗示對疾病有治療作用、產品包裝和說明書暗示疾病治療作用或直接標示產品功效、產品文號混亂或無批準文號及隨意冒用文號、添加藥物成分等五類非藥品進行檢查。

經一段時期檢查，紹興縣藥品安全總體情況令人滿意：截至目前，尚未發現有醫療機構和藥店“頂風作案”，疑似藥品市場明顯萎縮，非藥品冒充藥品現象得到有效遏制。

我局以信息化促科學監管顯成效

為進一步提高監管效能，我局充分利用現代科技手段，以信息化促科學監管彰顯成效。

一是實時監控假劣藥械。全省率先成功研發并運行藥械實時監控體系，除村衛生室外所有涉藥單位藥械實時監控全覆蓋，已累計接收上傳數據468768條，提供假劣藥械信息4020條，通過自動比對和人工核查的假劣藥械信息488條，極大提高了藥品打假治劣效率。

二是全天候監視違法廣告。新購置媒體監測設備，對轄區內電視臺、電臺及網絡公司所播放節目進行24小時不間斷監控錄制，由專人對藥械、保健食品廣告定期檢查、及時記錄、按規移送。今年以來，已向工商移交違法廣告12起，告誡7起。同時，出臺《藥械、保健食品廣告發布企業信用管理辦法》，建立企業不良信息記錄檔案，將違法發布藥械、保健食品廣告行為納入企業信用等級考核。

三是著手電子稽查。在充分利用行政審批系統和信用信息平臺、實現藥械監管網絡化的同時，著重就全省電子稽查管理系統的正式投入運行，邀請專家對相關人員進行了專門培訓，并完成對各操作人員的權限設定，要求其進熟練掌握系統，盡早實現開始立案到最終結案全過程的電子化管理。

我局三舉措大力推進規范行政處罰自由裁量權試點工作

作為紹興縣8家行政自由裁量權試點單位之一，我局三措并舉，積極推進，行政處罰自由裁量權規范工作進展順利，依法行政要求得到貫徹落實。

一是明確職責。多次召開專題會議，及時制訂實施方案，明確指導思想、工作目標、主要任務、步驟方法、具體要求，并成立“一把手”親自抓的工作領導小組。

二是細化標準。第一步，梳理本系統行政執法的法律法規：對《藥品管理法》等二十多部法律、法規、規章所涉及的處罰條款進行梳理，整理出違法行為80余種，其中50多種違法行為的行政處罰涉及自由裁量權。第二步，回顧建局來所有行政處罰案件：登記每一起案件的案由、違法情節、處罰幅度，并按案由分類列表；同時，對相同案由不同處罰幅度或相同案由類同處罰一一比較，分析以往行政處罰中合理和不合理之處，總結經驗、吸取教訓，并通過專家授課、查閱上級局在此方面的規定，將其作為本單位細化行政處罰條款的標準和依據。第三步：制定帶有自由裁量權違法行為、種類、幅度的具體處罰標準：按照過罰相當和處罰與教育結合的原則，盡可能準確、科學、詳盡的對行政處罰自由裁量權行使的條件、運行的范圍、裁決的幅度、違法行為確定的標準作出規定，對具有自由裁量行政處罰的行為和標準相近的進行合并，并對不予處罰、從重處罰、從輕或減輕處罰的具體情形作了明文規定。

三是建章立制。通過制定行政處罰辦案程序，實行案件合議制和重大案件集體討論制，落實稽查、辦案、審核三分離制，推行行政執法責任過錯追究制，有效地規范了行政處罰自由裁量權行使的方式、步驟、順序、時限，確保了自由裁量的公正、公平、公開。

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